13.阅读材料，完成下列要求。

更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。

材料一：S市采取了一系列深化改革措施：大力推进农村脱贫攻坚战，推进异地扶贫搬迁项目；确定各区域特色优势产业，引进民间资本参与产业扶贫开发，实现了120万贫困人口脱贫；不断完善社会保障服务体系，全市各项社会保险参保人数达201万；加快推进教育基础设施建设，提高青少年受教育的水平和年限。系列改革措施成为该市民生改善、经济腾飞的新引擎。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析S市的改革措施能够成为民生改善、经济腾飞的新引擎。（12分）