14.2017年中央经济工作会议明确楼市发展方向：“房子是用来住的，不是用来炒的。”

材料一：为及时了解居民的购房意向及预测未来房地产市场走势，N市分三个时间段对在两年内有购房意向的潜在购房者进行了问卷调查，结果如下：​

材料二：房屋的本质应该是其具备的居住属性，这是房屋价值最核心的体现。房地产行业多年畸形发展催生了畸高的房价，原因是多方面的：地方政府对“土地财政”的过度依赖；民众片面地认为将钱投资在房地产上比较有保障；房地产持有环节几乎没有税负；投资投机性需求使得住房成为少数人牟取暴利的工具。畸高的房价不仅造成正常的住房供需关系被扭曲，更令房地产业偏离了居住的本质属性和改善民生这一目标。

（1）请依据材料一，简要概括N市居民购房需求的主要特点，并结合材料二，从经济学的角度分析政府应如何促使住房回归居住的本质属性（14分）